Раде не по нраву президентские кодексы

В ближайшее время президент Виктор Ющенко может внести в Раду проект Уголовно-процессуального кодекса (УПК), разработанный комитетом по реформированию уголовной юстиции (КРУЮ) при Нацкомиссии по верховенству права.

Автор инициативы — глава этой комиссии и министр юстиции Николай Онищук — отметил, что работа над документом близка к завершению. В этот четверг состоится заседание КРУЮ, на котором, по информации «і», проект УПК будет окончательно одобрен. Впрочем, парламентарии утверждают, что не проголосуют за столь масштабный документ, созданный по заказу главы государства.

Проект УПК на 280 страницах имеется в распоряжении «і». Документ, в том числе, рассчитан на завершенную реформу правоохранительных органов и судебную реформу. В частности, как предусматривают пока что лишь инициативы по реформе уголовной юстиции, новая редакция УПК гласит: прокуратура лишается функций досудебного следствия, которое переходит к национальной, финансовой и военной полициям, СБУ и Национальному бюро расследований. А за органами прокуратуры остается лишь поддержка государственного обвинения в суде. В документе встречаются и такие понятия, как Окружной уголовный суд, народные заседатели и присяжные, и судья по следствию (эти определения весьма далеки от имплементации в законодательное поле).

Глава КРУЮ Николай Полуденный отметил, что «в природе не существует абсолютно совершенного документа». Юрист уверен, что проект УПК готов для рассмотрения КРУЮ, после чего Виктора Ющенко попросят внести проект УПК в Раду. «Надеемся, что новый кодекс будет принят до конца этого года, но многое зависит от политической ситуации — не воплотит ли в жизнь Виктор Ющенко свое предупреждение о роспуске Рады»,— сказал «і» господин Полуденный. Он добавил, что кодекс сможет вступить в силу не ранее, чем через три года после его принятия. «Такие понятия, как Окружной уголовный суд — не новые, они входят в концепцию реформирования судебной системы и отображены в президентских законопроектах «О судоустройстве» и «О статусе судей» за 2006 г., прошедших первое чтение»,— подчеркнул господин Полуденный.

Но член комитета Рады по законодательному обеспечению правоохранительной деятельности Василий Грицак (Партия регионов) заявил «і»: «Проект УПК разрабатывался в здании Секретариата президента, под Виктора Ющенко, а Минюст выполнял технические задания. Теперь его передадут в Раду, и из этого ничего не выйдет. У нас на комитете такие дутые законопроекты разбиваются одним щелчком. Да и Рада за это не проголосует». Господин Грицак напомнил, что в контексте новой системы уголовной юстиции Виктор Ющенко издавал указ о реформировании СБУ. «Новая редакция закона «О СБУ», который готовится спецслужбой, ничем не отличается от старой. Их проект закона разбавлен красивыми словами, а порядок назначения высших должностных лиц остается в руках президента»,— сообщил депутат. Он подчеркнул, что нереально лишить следственных функций прокуратуру или МВД. «Как можно передавать полномочия органам, которые не существуют?» — удивился регионал, добавив, что слово «полиция» вовсе неприемлемо для следственного органа — «из-за особенностей нашего менталитета».

27 августа с.г. распоряжением Кабмина утвержден план мероприятий по реализации концепции реформирования уголовной юстиции. Предусматривается принятие УПК, кодексов об уголовных и административных проступках и пр. Предполагается принятие новой редакции законов «О прокуратуре» и «О СБУ», законов «Об антикоррупционном бюро», «Об органах досудебного следствия и статусе следователей». Эти изменения необходимо осуществить до 1 января 2009 г.

"Экономические известия"